Werden sich Xi, Trump und Putin bei Apec treffen? Erstens müssen sie sich auf eine Agenda einigen

Während US-Präsident Donald Trump gesagt hat, er sei offen dafür, sich mit seinen chinesischen und russischen Amtskollegen Xi Jinping und Wladimir Putin beim Apec-Gipfel zusammenzusetzen, ist es bei weitem nicht sicher, dass sich die drei Führer in wenigen Wochen tatsächlich treffen werden.
Beobachter sagten, viel würde davon abhängen, ob sich die Länder auf eine Agenda einigen könnten, wobei ein Experte dies als "kritischen Hebel" bezeichnete.
Russland würde am meisten gewinnen, wenn das trilaterale Treffen stattfinden würde, sagten Experten, da der Gipfel ein starkes Symbol dafür wäre, dass die internationale Isolation des Landes endet und sein Großmachtstatus. Während Trump zeigen würde, dass er mit den anderen Mächten umgehen könnte, könnte dies die US-Verbündeten verunsichern.
Es wurde spekuliert, ob die drei Staats- und Regierungschefs, von denen erwartet wird, dass sie am Gipfel für asiatisch-pazifische wirtschaftliche Zusammenarbeit in der chinesischen Stadt Shenzhen teilnehmen, einen beispiellosen Sitzstreik am Rande abhalten werden.
Putin sagte zuvor, er sei "alles für" ein trilaterales Treffen, fügte aber hinzu, dass die Agenda klar sein müsse. "[Ein trilaterales Treffen ist] sicherlich möglich." In hohem Maße wird dies von China als Gastgeber der Veranstaltung abhängen, sagte er.
Am Montag signalisierte Trump auch, dass er für solche Gespräche offen sei. Aber er sagte, es wäre "nicht so sehr für die Ukraine" und dass ein solches Treffen "auf der Denuklearisierung basieren" müsse, ein Thema, dem Peking seit langem widersteht.
Seine Kommentare folgten einem Bericht des Wall Street Journal am Montag, in dem es hieß, Putin habe die Drei-Wege-Gespräche als einen Weg bezeichnet, um ein Ende des Ukraine-Krieges zu verhandeln, der jetzt im fünften Jahr stattfindet.
Die South China Morning Post versteht, dass chinesische Beamte die Idee von Drei-Wege-Gesprächen privat begrüßt haben, aber nicht aggressiv für sie gedrängt haben. Es gab auch wenig inhaltliche Diskussion über eine Agenda oder Vorbereitungen.
Als sie am Montag und Dienstag gebeten wurde, sich zur Möglichkeit eines trilateralen Treffens zu äußern, sagte die Sprecherin des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, sie habe keine Informationen zu liefern.

Wang Wen, Dekan des Chongyang Institute for Financial Studies an der Renmin University, sagte, die Agenda würde den Ton für jeden Gipfel angeben und seinen Erfolg bestimmen.
"Die Agenda ist der entscheidende Hebel dafür, ob ein Treffen tatsächlich stattfinden kann", sagte Wang.
"Wenn die drei Parteien widersprüchliche private Agenden haben oder wenn ihre vorgeschlagenen Themen grundlegend falsch ausgerichtet sind, ist es sehr unwahrscheinlich, dass das Treffen stattfindet."
"Nur wenn sich die Agenda auf Konsensbereiche konzentriert und sich von 'roten Linien' entfernt ... kann ein Dialog eine praktikable Möglichkeit werden."
Denis Simon vom Quincy Institute, einem Think Tank in Washington, stimmte zu und argumentierte, dass die drei Länder "überlappende Interessen" hätten, aber keine "gemeinsame strategische Vision" teilten.
Er fügte hinzu, dass, während die Atomfrage den offensichtlichsten potenziellen Ausgangspunkt bot, die Ukraine, der Handel, Taiwan und die breitere internationale Ordnung unweigerlich in jedes Gespräch eintreten würden.
Hemant Adlakha von der Jawaharlal Nehru Universität in New Delhi sagte, dass "ohne eine klar vereinbarte Agenda die Möglichkeit der trilateralen [Gespräche] in Shenzhen eher gering ist". Er schlug vor, dass sich die drei Führer in Ermangelung eines formellen Treffens stattdessen für eine informellere Begegnung entscheiden könnten, vielleicht einen "gemeinsamen Spaziergang oder eine Tasse Tee".
Lyle Goldstein von Defence Priorities, einem Washingtoner Think Tank, sagte, die Agenda könnte bestimmen, ob das potenzielle Treffen "kurz und symbolisch oder alternativ langwierig oder substanziell" sei. Er argumentierte, dass Trumps Treffen mit Xi und Putin insgesamt "hilfreich bei der Abkühlung der Spannungen in der Welt" gewesen seien.
Wang sagte, Peking sei daran interessiert, globale, konstruktive und für beide Seiten vorteilhafte Themen zu diskutieren, wie die Risiken der Beziehungen zwischen Großmächten, die globale wirtschaftliche Erholung, die Ernährungs- und Energiesicherheit und der Klimawandel.
Aber Peking würde jedem Druck widerstehen, sich an einen bestimmten Block zu halten, sowie "unfairen Vorschlägen" wie "China zu zwingen, Verhandlungen über nukleare Rüstungskontrolle zwischen den USA und Russland aufzunehmen".
"[China ist] offen für die Diskussion über gegenseitig vorteilhafte Zusammenarbeit, aber Fragen bezüglich [seiner] souveränen Rechte sind vom Tisch, und jede Forderung, 'Partei zu ergreifen' ist ein Nicht-Starter", fügte er hinzu.
Peking hat sich lange geweigert, an trilateralen Rüstungskontrollgesprächen mit Washington und Moskau teilzunehmen und argumentiert, dass sein Nukleararsenal nicht mit denen der USA und Russlands übereinstimmt. Es wird angenommen, dass China Hunderte von Sprengköpfen hat, während die russischen und amerikanischen Lagerbestände zu Tausenden sind.

Cui Hongjian, Leiter der European Union Studies an der Beijing Foreign Studies University, sagte, das Tauwetter in Washingtons Beziehungen zu Peking und Moskau habe einige Grundlagen für ein Treffen gelegt, aber diese Stabilität müsse aufrechterhalten werden, damit die Gespräche fortgesetzt werden können.
Er verwies auf die Unsicherheit über den Ukraine-Krieg, von dem er sagte, dass er die Beziehungen zwischen den USA und Russland belaste, und auf die Handelsspannungen zwischen Washington und Peking.
"Um ein Drei-Wege-Treffen zu erreichen, denke ich, dass eine wichtige Voraussetzung darin besteht, dass jede der bilateralen Beziehungen stabil bleibt, ohne größere Umkehrungen oder Veränderungen", sagte er.
Cui sagte, der politische Wille der drei Seiten wäre auch entscheidend. Vor allem die Trump-Administration müsse zunächst abwägen, wie ein Treffen zu ihrer Innenpolitik passte, einschließlich der bevorstehenden Zwischenwahlen, bevor sie sich vollständig zu Gesprächen auf der Tagesordnung bekenne, sagte er.
Sergey Radchenko, ein chinesischer und russischer Außenpolitikspezialist an der Johns Hopkins School of Advanced International Studies, sagte, ein Treffen der drei Mächte würde Russland eine Chance geben, "die USA von ihren europäischen Verbündeten zu trennen" und dem Kreml politische Hebelwirkung zu geben, während er seinen Status als Großmacht stärkt.
Er erwartete, dass die Ukraine auf der Tagesordnung stehen würde, wenn ein Treffen stattfinden würde, bei dem Russland auf ein Ende des Krieges drängt. Er sagte auch, dass Chinas Präsenz die Tür für Gespräche über Sicherheitsgarantien öffnen könnte, die Peking an eine Einigung binden würden. Aber er bezweifelte, dass Xi "notwendigerweise von der Idee eines solchen Gipfels begeistert sein wird".
"Er und Putin haben zuvor in trilateralen Formaten zusammengearbeitet." Wie..